È necessario un aggiornamento di sintesi degli interventi rientranti NELL’ATTIVITÀ EDILIZIA LIBERA, (comunque soggetta ad una Comunicazione (CIL) al Comune) dopo la pubblicazione del DL n. 60/2024 (detto: “Coesione”) contenente norme di modifica al Testo unico per l’edilizia, in particolar modo aggiungendo, anche se con scadenza, la realizzazione di parcheggi ad uso pubblico.

Normative di riferimento:

• L. del 7 maggio 2024, n. 60 convertito con modificazioni dalla L. 4 luglio 2024, n. 95. Ulteriori disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione. Entrata in vigore del provvedimento: 08/05/2024
• 6 c1/e-bis DPR n. 380/01 (con le modifiche dell’art. 3 del D. Lgs. n. 222 nel 25 novembre 2016 e dell’art. 10 c. 1/c L. n. 120/2020”) cui fa riferimento la normativa suddetta.
• Lgs. n. 222/16, allegato “A” (Tab. A, Sezione II – Edilizia — Attività 26) – DM 2 marzo 2018 allegato 1 – (Interventi previsti dal glossario dal numero 53 al 58 in vigore dal 23 aprile 2018)

Comunicazione “CIL” (Art. 6 c1/e-bis DPR n. 380/01)

Nel rispetto della disciplina edilizia è possibile la realizzazione delle:

Condizioni limitative alle opere stagionali e contingenti temporanee

Solo nel rispetto delle normative di settore avente incidenza sulla disciplina dell’attività edilizia, è possibile eseguire le opere in parola salvo più RESTRITTIVE disposizioni riguardanti in particolare:

• Le prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali (PRG, regolamento edilizio, altri piani che regolamentano in modo diverso gli interventi liberi o soggetti a comunicazione).
• Le norme riguardanti la sicurezza nel luogo di lavoro (D. Lgs. n. 81/08 e s.m.i.).
• Le norme antincendio.
• Le norme relative alla sicurezza degli impianti (D.M. n. 37/08)..
• Altre prescrizioni previste da speciali normative di tutela.

Periodo di utilizzo delle opere stagionali, contingenti e temporanee

• Massimo 180 giorni dalla presentazione della “CIL” COMUNICAZIONE.
• Trascorso tale periodo le opere devono essere rimosse, oppure regolarizzate, con il titolo abilitativo, (secondo la struttura in conformità agli strumenti urbanistici).

Tipologia delle opere che si possono realizzare con la nuova normativa (Decreto “Coesione”) con la “CIL” COMUNICAZIONE:

CREAZIONE DI PARCHEGGI PUBBLICI TEMPORANEI

PREVISTI NEL DECRETO “COESIONE”

1. L. del 7 maggio 2024, n. 60 (art. 32 c. 2/bis) convertito con modificazioni dalla L. 4 luglio 2024, n. 95

(Ulteriori disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione)

Entrata in vigore del provvedimento: 08/05/2024

Fine di validità del provvedimento 31 dicembre 2026

L’art.32 c.2/bis introduce una disposizione transitoria, facendo riferimento all’art.6/bis del Testo Unico, che considera, fino al 31 dicembre 2026, come attività di edilizia libera, le opere necessarie alla realizzazione di parcheggi temporanei ad uso pubblico fino a 500 posti auto, (con eventuali atti d’assenso, se necessari).

In altre parole:

• Predisposizione di aree di parcheggio destinate all’uso collettivo (in terreno privato o pubblico senza opere edili, che vengono realizzate in occasione di particolari esigenze, dove è prevista una partecipazione molto numerosa di pubblico, (es.: esigenze balneari, siti archeologici e culturali, parchi, raduni, manifestazioni, spettacoli, concerti, ecc.).
• Posti auto (a sviluppo orizzontale (in superficie, a raso o a livello), le cui dimensioni medie dello stallo dovrebbero essere pari a circa 5 m di lunghezza per 2.50 di larghezza.
• È consentita la regolamentazione della viabilità, nel parcheggio (sempre secondo le regole del codice della strada), la delimitazione dei box (con segnaletica, barriere, nastro, ecc.), il risanamento e la bonifica del terreno nel rispetto dell’orografia e della vegetazione esistente.
• Allo scadere del periodo indicato l’interessato deve inviare al Comune la comunicazione di fine lavori, nello stampato unificato.
• Se l’intervento temporaneo viene effettuato in area con vincolo paesaggistico, non abbisogna di alcuna autorizzazione, neanche semplificata. (D. Lgs. n. 42/04 art. 146 e DPR n. 31/17). Non è richiesta altresì neanche la valutazione d’impatto ambientale. (D. Lgs. n. 152/2006, parte seconda)

Altre opere che è possibile già realizzare grazie alla vecchia normativa, con la “CIL” COMUNICAZIONE:

Presentazione della COMUNICAZIONE “CIL” per opere stagionali, contingenti e temporanee

La comunicazione deve essere presentata da un soggetto avente titolo per commissionare o compiere i lavori, (proprietario, as­suntore, titolare di un diritto reale, usufruttuario, e altri come indicato dal regolamento edilizio), utilizzando lo stampato unificato predisposto dall’ANCI (o regionale).

Dove deve essere presentata la COMUNICAZIONE “CIL”

• Sportello unico per l’edilizia (SUE) (Che rimane titolare della funzione)

La comunicazione deve essere presentata presso lo Sportello unico per l’Edilizia (SUE) o trasmessa via e-mail o PEC, (altro) nell’apposito stampato unificato, allegando, secondo l’intervento edilizio, la documentazione prevista. (Trovano applicazioni le disposizioni in materia di Amministrazione digitale)

• Sportello unico per le attività produttive (SUAP)

La comunicazione deve essere presentata presso lo Sportello unico per le attività produttive (SUAP) o trasmessa via e-mail o PEC, (altro) nell’apposito stampato unificato, allegando, secondo l’intervento edilizio, la documentazione prevista. (Trovano applicazioni le disposizioni in materia di Amministrazione digitale)

ADEMPIMENTI DEL TITOLARE DELLA COMUNICAZIONE “CIL”

• Se dovuti, vi è l’obbligo per l’interessato, di richiedere autonomamente atti di assenso alle amministrazioni competenti e, una volta ottenuti, allegarne copia alla COMUNICAZIONE “CIL” da presentare. (Non vi provvede direttamente all’acquisizione il Comune).
• La normativa NON prevede l’obbligo a carico del titolare di comunicare allo Sportello unico, il nome del costruttore/direttore dei lavori, ovvero dell’impresa.
• Ne deriva, come già accennato, che le opere possono essere realizzate in economia, nel rispetto delle normative correlate di settore.

ADEMPIMENTI DELLO SPORTELLO UNICO PER L’EDILIZIA

Avvio del procedimento per la COMUNICAZIONE “CIL”

• Ricevuta la COMUNICAZIONE “CIL” procede all’avvio del procedimento.
• La disciplina prevede che al ricevimento della COMUNICAZIONE “CIL” lo Sportello rilasci immediatamente, (anche in via telematica), una ricevuta che ne attesta l’avvenuta presentazione.
• Se non avviene contestualmente alla consegna della ricevuta, senza ritardo, comunica all’interessato l’avvio del procedimento, contenete altresì l’indicazione:
• Dell’amministrazione competente.
• Della persona responsabile del procedimento.
• Dell’ufficio in cui si può prendere visione degli atti.

Verifica validità della COMUNICAZIONE “CIL”

• Se la verifica è positiva e la COMUNICAZIONE è conforme alla normativa, comunica all’interessato la validità della stessa.

Richiesta di ulteriore documentazione – Elementi ostativi all’accettazione della COMUNICAZIONE “CIL” – Provvedimento di conformazione alle norme

• Nell’ipotesi che la COMUNICAZIONE “CIL” sia stata presentata in assenza dei presupposti e requisiti di legge o risulti non completa, per esempio, in assenza delle citate condizioni richieste o nella documentazione per lo svolgimento dell’attività edilizia, e quindi sia conformabile, (sanarla, rendere regolare) l’ufficio comunica al titolare, che vi sono elementi ostativi all’accettazione della stessa e richiede (con atto scritto notificato) ulteriori elementi di giudizio e controdeduzioni.

Anche in questo caso l’efficacia dell’atto deve essere ritardata in attesa della fine dell’iter procedurale.

Divieto di iniziare o proseguire i lavori

• La mancata conformazione della COMUNICAZIONE “CIL” comporta il divieto di iniziare o prosecuzione dei lavori per le strutture o impianti (con specifica ordinanza notificata) e l’applicazione, nell’ipotesi d’inosservanza, in relazione alla tipologia dei lavori realizzati con atto inidoneo, delle sanzioni previste, se ricorrenti.

Validità e decadenza della COMUNICAZIONE “CIL”

• Efficacia: Immediatamente dopo la presentazione.
• Validità: 180 giorni dalla data di presentazione. (Compreso lo smontaggio)

Per la creazione dei parcheggi temporanei (secondo le regole del Decreto “Coesione”) la possibilità di realizzazione viene meno il 31 dicembre 2026.

Titolo da esibire nel luogo delle opere o lavori

La sussistenza del titolo, da esibire agli organi di vigilanza, è provata con la copia della COMUNICAZIONE “CIL”, da cui risulti la data di presentazione della stessa.

SISTEMA SANZIONATORIO AMMINISTRATIVO

• Mancata COMUNICAZIONE “CIL” al Comune e mancata COMUNICAZIONE di fine lavori
• L’esecuzione di opere IN condizioni di contingibilità (dimostrabile) senza la presentazione della COMUNICAZIONE “CIL”, o della COMUNICAZIONE di fine lavori, non è attualmente sanzionabile dalla legislazione statale, (es.: gazebo, aree di parcheggio provvisorio, servizi igienici mobili, ecc.)
• L’esecuzione di opere STAGIONALI, soggette dal punto di vista edilizio, secondo la legislazione a COMUNICAZIONE “CIL”, senza la presentazione della stessa, o della COMUNICAZIONE di fine lavori, non è attualmente sanzionabile dalla legislazione statale, (es.: baracca, chiosco, per la vendita di frutta stagionale, in area privata, ecc.).
• La stessa normativa regionale, o il Comune, con deliberazione, ordinanza, potrebbero prevedere la sanzione pecuniaria.
• L’esecuzione di opere NON in condizioni di contingibilità con o senza la presentazione della COMUNICAZIONE “CIL”, è soggetta a sanzione indicata dalla legislazione, in relazione alla tipologia della stessa opera realizzata. (Es.: una pertinenza soggetta a CILA risponderà alla sanzione pecuniaria amministrativa prevista dall’art. 6/bis DPR n, 380/01, (ovvero 1000 €, o legge regionale), con la rimessa in pristino, in caso di vincoli e nei casi previsti eventualmente dalla regione).
• Il mantenimento della struttura oltre il periodo previsto (180 dalla data di COMUNICAZIONE “CIL”) è soggetto alla sanzione prevista dalla legislazione, in relazione alla tipologia della stessa opera realizzata. (Es.: una struttura soggetta a CILA risponderà alla sanzione pecuniaria prevista dall’art. 6/bis DPR n, 380/01, (ovvero 1000 €, o legge regionale), con la rimessa in pristino nei casi previsti eventualmente dalla regione).

Applicazione delle norme correlate di settore

Trovano sempre applicazione in relazione alla struttura collocata le norme correlate, riguardanti l’occupazione di suolo pubblico, la viabilità, la sicurezza della stessa e degli impianti, le norme antincendio, quelle igienico – sanitarie, ecc.

Struttura soggetta a COMUNICAZIONE “CIL” in contrasto con la normativa edilizia

L’attività edilizia, soggetta a “CIL” ove eseguita in difformità o in contrasto alle leggi di settore o alle prescrizioni degli strumenti urbanistici, comporta l’applicazione del percorso sanzionatorio previsto dalla stessa normativa specifica.

Diritti di segreteria. Potrebbero essere previsti dalla regione o dal comune.

Avvertenza:

A fronte di una disciplina di non facile interpretazione stante la complessità di norme, come si dice in questi casi, pur garantendo l’affidabilità di questo riassunto di sintesi, le presenti note costituiscono sempre e soltanto l’interpretazione di chi scrive, che può anche non coincidere con altre esposizioni e letture.